天山南北的环保守卫者

　　这支常年奔波在天山南北的生态环保“铁军”，以在环境监管、污染防治和生态保护等方面的扎实努力和在推动绿色发展中的责任担当，默默守护着新疆的蓝天碧水。

　　●《今日新疆》记者 江玟轩/文

　　广袤的草原，牛羊点缀其间；巍峨的雪山，圣洁而神秘；湛蓝的湖泊，与蓝天白云相映成趣……新疆环境优美，宛如一幅色泽浓艳的油画。共享绿水青山的锦绣画卷，离不开常年奔波在天山南北的生态环保“铁军”的付出。走进自治区生态环境保护综合行政执法局（以下简称“执法局”），记者采撷到默默守护新疆蓝天碧水的环保执法者点滴故事：他们攀爬上高耸烟囱的旋梯、在监测一线勘察企业环境情况；他们通过科技赋能，推进执法一体化平台建设，让执法更加“耳聪目明”；他们刚柔并济，既注重严格规范公正文明执法，又注重推进服务式执法，共同构筑执法“钢铁”防线……

　　各司其职 守护碧水蓝天

　　新疆地域辽阔，企业分散，环境执法工作点多线长面广。自治区生态环境保护综合行政执法局局长郑斯超说，“针对新疆面积大的特点，我们建立自治区包联帮扶指导基层工作机制，成立了由局领导班子成员带队，大气、废水、固体废物等各领域生态环境执法人员组成的帮扶组，分片包联各地，统筹指导各地开展清单式执法，避免反复打扰同一片区的企业。”

　　执法局三支队负责大气领域环保行政执法，对三支队来说，“爬烟囱是我们必备的技能”，支队队长艾麦尔·艾力说。烟囱高度通常不低于15米，有些大型企业的烟囱甚至达到上百米。在执法一线工作了15年的艾麦尔·艾力一年就要攀爬烟囱80多次，每次检查他都要顺着烟囱的梯子爬到自动在线监测设施的采样平台。

　　在新疆某地进行“两打”专项行动（打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪）时，艾麦尔·艾力带队对一家企业进行检查。仅看粉尘监测仪的数据，并未显示异常或者超标，他依据经验，带领队员攀爬上烟囱进行检查。发现企业工作人员用黑色胶布把光源挡住，导致自动在线监测数据失真。

　　生态环境执法人员不仅要严查个别企业的弄虚作假行为，还要与一些意图蒙混过关的企业斗智斗勇。

　　“企业涉及的行业很多，我们不可能是所有行业的专家，”负责固体废物领域的二支队副队长马燕说，但执法人员可以通过查阅资料和现场检查快速了解企业生产过程的产污情况。一些危险废物和固体废物很像，肉眼分不清楚，有些企业为了压缩成本，混放和混合处理危险废物、固体废物。在执法过程中，执法人员会结合现场问询、实地核查等方式，判断企业是否存在违法行为，绝不能放过任何蛛丝马迹。

　　像他们这样肩负重任的现场执法人员有很多，但其数量对于地域辽阔的新疆来说相对有限，执法局法制科科长于春芳说，这对生态环境执法人员来说无疑是一个挑战，慎重查处每一起环境违法行为，认真对待每一件环境信访投诉，守护好这片青山绿水始终是生态环境执法人员的共同信条。

　　科技赋能 执法“耳聪目明”

　　“发起执法任务，去现场做检查记录，案件查办，以及后期的整改落实情况，在生态环境执法一体化平台上都有闭环式的执法全流程管理。”执法局稽查科三级主任科员王静介绍。生态环境执法一体化平台是集指挥调度、执法检查、兵地联合、案件办理、稽查考核等于一体的平台，可以实现执法资源（人员、设备、案件）的可视化管理，通过指挥平台动态调配执法力量。

　　生态环境执法一体化平台不仅能够精准、高效调配执法力量，同时也能减少对企业的干扰。“通过平台数据整合进行执法数据分析，可以发现一些线索，预判监管对象违法行为，减少了对企业正常经营的干扰。”王静说。

　　执法局在推进执法一体化平台建设的同时，也十分注重卫星遥感、无人机巡航、走航监测等智能手段在生态环境执法中的应用。“以前检查一个工业园区的固体废物非法倾倒，仅靠几个人，一天也跑不了几个点，死角盲区多，效率还低。”二支队执法人员赛巴提感触颇深，“现在不一样了，无人机几分钟就能升空。”搭载高清摄像头、红外热成像仪、气体传感器，让执法更加“耳聪目明”。

　　为了精准开展监督帮扶，确保生态环境执法工作科学有效推进，执法局还与自治区污染物监控中心、生态环境监测总站实现数据共享。今年4月，生态环境执法人员通过自治区机动车环保检测数据管理传输平台，对机动车检验检测机构环保数据进行抽查时，发现巴音郭楞蒙古自治州某机动车检验检测机构数据异常，执法局及时将问题线索移交属地生态环境部门，给予远程支持。

　　刚柔并济 筑牢执法根基

　　在2024年全国生态环境行政执法案卷评查中，新疆以平均分92.42分的成绩位列全国第四，进入全国第一梯队。执法局将行政执法案卷评查作为加强行政执法工作的小切口，不断提升全区生态环境执法人员的行政执法规范化水平，为执法工作提供执法保障。其中，在2024年全区开展的4次生态环境保护执法大练兵案卷评查中，集中评查案卷3000余卷次。

　　在执法过程中，执法裁量权的统一非常重要。2022年，自治区生态环境厅联合新疆生产建设兵团生态环境局出台《兵地生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》，进一步规范全疆生态环境行政处罚裁量权，推动严格规范公正文明执法。

　　在不断提升执法工作水平的过程中，执法局的执法工作也越来越倾向于服务式执法和柔性执法。执法局对于企业违法行为，科学合理裁量；还关注企业和公众在生态环境方面的问题，定期开展线上答疑、宣讲、入企培训等活动，助力企业快速发展。

　　2024年，执法局获得“全国生态环境系统先进集体”称号。郑斯超说：“执法局还将围绕执法方式、执法机制、基础能力等进行系统性、协同性的顶层设计，建设机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的生态环境保护综合行政执法队伍，以更高的环境执法能力助力美丽新疆建设。”